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广州市人民政府办公厅关于印发广州市工业用地

  广州市邦民政府办公厅闭于印发广州市工业用地项目土地应用绩效评估法子(试行)的报告

  《广州市工业用地项目土地应用绩效评估法子(试行)》仍旧市邦民政府答允,现印发给你们,请讲究结构实践。实践流程中遭遇的题目,请径向市繁荣变革委反响。

  第一条为加紧广州市工业用地全性命周期治理,充斥施展土地资源商场设备效用,煽动广州经济社会转型繁荣,提升土地朴实集约应用秤谌,遵照《中华邦民共和疆土地治理法》、《广东省疆土资源厅印发闭于美满工业用地供应轨制煽动供应侧组织性变革的辅导主张(试行)的报告》(粤疆土资规字〔2017〕3号)、《广州市邦民政府闭于修订广州市工业用地利用权先租赁后出让和弹性年期出让实践法子的报告》(穗府规〔2019〕2号)、《广州市邦民政府办公厅闭于印发广州市提升工业用地应用恶果实践法子的报告》(穗府办规〔2019〕4号)等文献,拟定本法子。

  第二条工业用地项目土地应用绩效评估治理是指以提升工业土地应用质地和效益为目标,以土地供应合同为底子,通过项目准入审核、土地应用全因素和全流程治理等,对项目正在用地刻期内的应用情景实践全流程动态评估和囚禁。本市新增供应的工业及仓储用地服从本法则推行。

  第三条土地应用绩效评估应周旋加紧囚禁、主动办事、高效便捷的规则促进实践。工业用地项目土地应用绩效评估的确实质席卷通过健康项目准入、土地供应、归纳效益评估、土地利用权退出等机制,将工业用地项目桎梏性目标和囚禁条件列入土地供应合同中治理,判袂正在开落成阶段、达产阶段(达产评估)、达产后每3年至5年(流程评估)、出让年期到期前1年(到期评估)等阶段凭据合同实行评估,遵照评估结果实践动态治理,完成工业用地项目土地应用治理的体系化、精致化、动态化。

  第四条市、区土地治理委员会职掌审议工业项目准入、项目加入、产出、节能、环保等目标及项目加入产出囚禁和说,审核土地应用绩效评估结果和不停利用或收回摆设用地利用权等巨大决断,调解巨大事项及各部分劳动发达,美满保证步骤等。

  市繁荣变革部分会同市筹划和自然资源、工业和音信化、商务等部分职掌拟定本市家产用地程序(指南)。

  市工业和音信化部分牵头,团结市繁荣变革、筹划和自然资源、统计、审计、商场囚禁、税务等部分辅导各区展开工业用地的家产囚禁劳动。

  各区政府以及市政府派出机构职掌各自区域内的工业用地朴实集约应用的兼顾调解治理,由区政府闭联部分或园区治理机构凭据本法子和土地供应合同商定的确结构实践。

  (一)工业用地供应后,由闭联治理部分与土地竞得人签署《项目加入产出囚禁和说》,商定开工、投达产等各阶段倾向条款,动作囚禁凭据。

  (二)正在开落成阶段、达产阶段、达产后每3年至5年、出让年期到期前1年等阶段,服从《项目加入产出囚禁和说》实行土地应用绩效评估,并遵照土地应用绩效评估结果对工业用地项目实践精致化、动态化治理。

  第六条设置工业项目准入独揽目标并编制准入外。遵照《广州市家产用地指南(2018 年版)》及家产繁荣筹划等条件,设置工业项目准入独揽目标,实行项目用地准入审查,审查的实质席卷项目是否适当家产策略、选址引荐是否适当我市家产用地组织指南、用地目标是否适当指南法则的工业项目独揽目标条件等。

  (一)由园区治理机构或区工业部分牵头会同闭联部分,填写《广州市(××区/园区)工业用地准入目标独揽外》,服从工业项目准入独揽目标外,遵照项目类型拟定《项目加入产出囚禁和说》,并将该和说纳入土地供应文献。

  区工业部分对工业用地项目家产类型、产物及产能条件、土地产出率等提出倡导、闭联程序以及相应的囚禁步骤。

  区繁荣变革部分对工业用地项目是否适当家产策略、投资强度等提出倡导、闭联程序以及相应的囚禁步骤。

  区筹划和自然资源部分对工业用地项目容积率、筑造系数、绿地率、行政办公及糊口办事步骤用地所占比重、用地目标、开工时期、落成时期等提出倡导和闭联程序以及相应的囚禁步骤。

  区招商部分会同园区治理机构对工业用地项目投产时期、达产时期、达产税收总额、税收产出率等提出倡导和闭联时限、程序以及相应的囚禁步骤。

  区生态境况部分对工业用地项目产值能耗、境况影响及处置步骤提出倡导、闭联程序以及相应的囚禁步骤。

  区应急治理部分对工业用地项目安适分娩提出倡导、闭联程序以及相应的囚禁步骤。

  上述对工业项目准入独揽目标及提出相干条款、商定违约处购置法的各职守单元为规则性法则,各区可维系本质状况安排职守单元。

  第七条市、区土地治理委员会职掌审议《广州市(××区/园区)工业用地准入目标独揽外》《项目加入产出囚禁和说》等目标和文献。

  公然出让体例供应的非限度类的工业用地,由属区域政府或广州空港经济区管委会完结工业用地准入审核后供地,并将公然出让计划抄送市繁荣变革、工业和音信化、筹划和自然资源部分。

  限度类工业用地出让由属区域政府或广州空港经济区管委会结构闭联部分完结工业用地准入初审,经市筹划和自然资源部分审核后,纳入编制的土地供应计划一并报市土地治理委员会核定。

  第八条工业用地供地计划经依法授权或委托,由区政府或广州空港经济区管委会核准,由所正在区或广州空港经济区筹划和自然资源部分的确结构实践。

  区筹划和自然资源部分应将审核通过的《广州市(××区/园区)工业用地准入目标独揽外》纳入编制的土地供应计划一并告示,竞得人正在竞得土地后应庄重服从《广州市(××区/园区)工业用地准入目标独揽外》准入独揽目标实行项目摆设。

  第九条土地出让成交后,由区工业部分牵头会同园区治理机构、招商部分、提出相干条款的部分等,与土地竞得人签署《项目加入产出囚禁和说》,动作土地供应合同的附件和提出相干条款部分的囚禁凭据。

  《项目加入产出囚禁和说》中应该商定项目开工、落成、投产时期、达产时期,遵照项目标本质状况,能够商定采用席卷缴纳相应的违约金动作桎梏步骤等。

  提出筹划条款、摆设程序、非分娩步骤占地比例、家产类型、投资强度、产出恶果、安适分娩和节能、环保等动作土地利用条款或其他相干条款的,服从“谁提出,谁囚禁”的规则实践囚禁。

  第十条工业用地项目土地应用绩效评估可由区政府闭联部分或园区治理机构凭据相闭司法原则法则和土地供应合同商定结构实践,也可委托独立的第三方机构的确实践土地应用绩效评估劳动,并应将评估结果等音信实时录入全市团结的工业用地数据库和土地全性命周期治理音信共享平台。

  (一)正在各评估阶段,区政府闭联部分或园区治理机构应通过众部分音信共享、协同治理,充斥应用大数据等当代音信技艺实时操纵工业用地项目发达状况及目标完结状况,须要时可由工业用地项目业主提交自评呈报及闭联原料。

  (二)区政府闭联部分或园区治理机构结构提出囚禁相干条款的部分及闭联单元对本质状况实行摸稽核实,须要时可书面征采闭联单元主张。

  (三)由提出囚禁相干条款的部分出具目标评估结论,由区政府闭联部分或园区治理机构汇总出具总体评估结果。

  第十二条正在开、落成阶段,服从《项目加入产出囚禁和说》中商定实行评估,未到达条件的,服从商定收取相应的违约金,以及采用其他桎梏步骤;违约情节重要的,服从合同商定,可消除土地供应合同,收回工业用地利用权。

  第十三条正在达产及从此阶段,服从《项目加入产出囚禁和说》商定实行评估,未到达条件的,由提出相干条款的闭联部分责令工业用地项目业主期限整改,整改总刻期不得超出1年;累计3年未到达条件的,按商定消除土地供应合同,收回工业用地利用权。

  第十四条采用先租后让供应的工业项目,承租土地利用权期满,经绩效评估通过的,承租人可申请与出租人签署出让合同,承租人应该最迟于承租年限届满前一年向出租人提出。

  出租人答允将土地利用权出让的,两边签署出让合同,由受让人支拨出让金等土地有偿利用费和闭联税费。

  未申请出让或者虽申请出让但验收评估不足格、未到达合同商定条件的,承租土地利用权由出租人服从合同商定无偿收回,对地上筑造物的抵偿,可遵照合同事先商定采用残值抵偿、无偿收回、由承租人规复原状等体例处理。

  第十五条采用公然出让体例供应的工业用地,受让人提出续期申请的,出让人应会同属区域政府结构闭联部分正在采纳申请后1个月内完结土地续期利用评判劳动。适当土地应用总体筹划、城乡筹划和家产繁荣筹划,且经评判到达合同商定利用条款的,能够和说出让体例续期利用。

  第十六条因受让人本身原故需终止项目投资摆设或运营的,受让人应正在终止前6个月向出让人申请终止施行出让合同并恳求退还土地。经出让人答允,服从合同商定终止合同,收回工业用地利用权。对地上筑造物的抵偿,可遵照合同事先商定采用商场评估价、残值抵偿、无偿收回、由受让人规复原状等体例处理。

  第十七条市工业和音信化部分牵头职掌设置全市团结的工业用地数据库和土地全性命周期治理音信共享平台,将工业用地的经济、社会、境况目标以及土地利用条款、应用绩效等履约状况纳入共享平台,通过众部分音信共享、协同治理,设置动态及时的囚禁机制,完成土地应用绩效数据与市工业和音信化部分企业与园区数据库、市税务部分企业音信数据库、市商场囚禁部分工商注册数据库等已有的数据实行音信共享或整合,修建家产、空间、治理一体的音信数据库,完成全程一体化治理。

  第十八条市工业和音信化部分牵头职掌将土地应用绩效评估的实践纳入企业信用体例摆设,对待未服从独揽程序法则实行整改的企业,将相闭失信音信服从《广州市大家信用音信治理法则》(市政府令第166号)法则纳入大家信用音信治理体系,依法予以失信惩戒。由市、区政府闭联部分正在项目审批、准许、存案以及融资典质等方面,对列入名单的企业加紧囚禁。市、区政府闭联部分应鞭策企业修复失信手脚,信用修复后,餍足闭联条款的不再动作惩戒对象。

  3.筑造系数:项目用地畛域内各样筑造物、用于分娩和直接为分娩办事的修建物占地面积总和占总用地面积的比例。

  谋划公式:筑造系数=(筑造物占地面积+修建物占地面积+堆场用地面积)÷项目总用地面积×100%

  谋划公式:绿地率=筹划摆设用地畛域内的绿地面积÷项目总用地面积×100%

  5.行政办公及糊口办事步骤用地所占比重:项目用地畛域行家政办公、糊口办事步骤占用土地面积(或分摊土地面积)占总用地面积的比例。

  谋划公式:行政办公及糊口办事步骤用地所占比重=行政办公糊口办事步骤占用土地面积÷项目总用地面积×100%

  当无法孑立谋划行政办公和糊口办事步骤占用土地面积时,可采用行政办公和糊口办事步骤筑造面积占总筑造面积的比重谋划得出分摊土地面积庖代。

  6.用地目标:遵照企业的类型和范围,给各种企业安置单元范围的合理用地数目,包蕴企业分娩、糊口、行政办公、露天堆场和绿化等用地。

  7.土地产出率:项目用地畛域内单元土地面积上的产值。反响单元土地上项目标产出状况,是权衡土地应用恶果、投资效益的主要目标。

  8.科技率:席卷R&D(科学斟酌与试验繁荣)职员加入比例、R&D经费加入强度、新产物发售收入比例三个目标。

  9.产值能耗:万元工业总产值的耗能量,是工业能源泯灭总量与工业总产值的比值,以吨标煤/万元显露。

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